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省政府法制办处长孟相维在纪念《邮政法》施行一周年大会上的讲话

  • 时间:2014-11-25
  • 来源:未知
  • 作者:heshao
  • 字号:

(10月22日)

同志们:

  前一段时间,在省邮政管理局的积极配合下,在有关省直部门和邮政企业的帮助支持下,我们完成了《河北省邮政条例(草案)》的审查修改工作。9月28日,省政府第69次常务会议审议通过了这一草案,并以省长签署省政府议案的形式已提请省人大常委会按立法程序予以审议,尽快颁布实施。通过这段时间参与邮政立法工作,我们对邮政行业有了更多的了解,也深刻地感受到邮政行业发展的良好势头。一年以来,通过《邮政法》的颁布实施,通过邮政管理部门和邮政行业全体干部职工的扎实工作,河北邮政业发展的脚步正在加快。今天,省邮政管理局专门组织《邮政法》施行一周年纪念大会,充分说明了邮政系统广大干部职工对法律法规实施的高度重视,体现了认真学习法律的意识、尊重法律的信念、执行法律的信心。

  同时,我们也要清醒地认识到,《邮政法》的贯彻实施,是一项具有根本性和长远性的工作。我省根据具体实际情况,制定邮政的地方性法规,就是认真贯彻《邮政法》的一个重大举措;此外,还要根据工作需要,制定不同层次、不同方面的相关配套文件,以完整、系统的制度建设确保《邮政法》得到全面、准确地实施。我理解,《邮政法》有两大基本原则,一个是保障普遍服务,一个是鼓励竞争促进发展,这两大原则也是邮政业发展的大方向、大趋势,既要保证基本公共服务水平不断提升,又要促进邮政市场的活跃和发展。在这里,我想谈三点建议:

  第一,要做好政策法规工作。在审查修改《河北省邮政条例(草案)》的过程中,我们始终坚持这样一个道理:既然要立法,就要立一部好法,要有可操作性,要突出我们河北省的地方特色,法规规章、规划、政策文件都必须有一个好的质量,思路上要开阔,政策上要有所创新,相互之间要协调衔接,落实上要顺畅到位。邮政行业发展的很多突破口,比如规划的研究和制定、邮政普遍服务保障、邮政基础设施建设、快递发展支持政策,也正是涉及部门广、职能交叉多的结点。邮政管理部门、各个相关的其他部门,要打破条块分割,形成合力,使邮政业通过立法的途径、政策的途径,获得更大的发展空间,释放更大的发展活力。

  第二,要推进依法行政工作。邮政管理部门依法对邮政普遍服务和邮政市场行使监督管理职责,责任重大,使命光荣,必须按照依法行政的基本原则和要求,建立其权责明确、廉洁高效的邮政管理体制。一是要按照建设服务型政府的要求,把以管理职能为主转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,把注意力集中到人民群众的根本利益和邮政行业的全面发展上来。尤其是在邮政管理人员少、任务重的情况下,更要处理好政府与企业、权利与义务、管理与服务的关系,改变管理方式,做到事前、事中、事后管理相结合,刚性要求与柔性管理相结合。二是要规范行政行为,切实细化程序、简化流程,切实维护行政相对人合法权益。三是要加强执法检查,严格查处违法违规行为,确保邮政市场的公平公正,确保法律法规的权威性。四是要强化执法监督,做好政府信息公开,最大限度地实行阳光操作,更全面、更直接的接受社会和人民群众的监督。

  第三,要提升行业主体的法制意识和发展意识。在立法调研中,我们看到了邮政行业蓬勃旺盛的生命力,同时也了解到,河北邮政市场发展的水平还有很大潜力,还存在着一些服务质量、竞争秩序等方面的问题,一些企业在管理、运营等方面仍需进一步成熟。邮政行业的各个市场主体,要把目光放高放远,自觉树立法制观念、依法经营,保护好消费者的合法权益,同时要善用法律手段解决经营中的问题,这样才能在市场竞争中站稳脚跟,取得长远的发展,从而使整个邮政行业的服务能力、发展速度、发展质量都提升到一个新的水平。

  谢谢大家。

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